Zweite Säule
Die zweite Säule hat drei Schwerpunkte. Die Ziele, Programme und Budgetanteile (in € Milllionen) dieser Schwerpunkte finden sich in der folgenden Tabelle.
| Ziel | Programme | Budgetanteil 2007-2013 | |
|---|---|---|---|
| Schwerpunkt 1 | Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Land- und Forstwirtschaft | Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe, Erhöhung der Wertschöpfung bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen, Infrastruktur | 35% |
| Schwerpunkt 2 | Verbesserung der Umwelt und der Landschaft | Agrarumweltmaßnahmen, Zahlungen für Landwirte in benachteiligten Gebieten | 44% |
| Schwerpunkt 3 | Lebensqualität im ländlichen Raum und Diversifizierung der ländlichen Wirtschaft | Dorferneuerung und –entwicklung, Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung für die ländliche Wirtschaft und Bevölkerung, Förderung von Kleinstunternehmen | 19% |
Im Jahr 2008 wurden insgesamt € 10.5 Milliarden für die zweite Säule ausgegeben. Die Mitgliedstaaten müssen zwischen 10% und 50% der Kosten der in ihrem Territorium durchgeführten Maßnahmen selbst tragen.
Viele dieser Maßnahmen zielen darauf ab, die wirtschaftliche Produktivität durch staatliche Feinsteuerung zu verbessern. Der Schwerpunkt 1 verfolgt dabei einen sektoralen Ansatz (Landwirtschaft), Schwerpunkt 3 einen territorialen Ansatz (ländliche Räume). Diese Programme sollten nicht von der GAP finanziert und zumeist vollständig eingestellt werden (Gründe für die Einstellung von Maßnahmen der zweiten Säule, die keine öffentlichen Güter fördern).
Andere Maßnahmen fördern die Bereitstellung öffentlicher Güter, insbesondere im Umweltbereich. Diese Zahlungen sollten ausgeweitet werden – vorausgesetzt einige Bedingungen für die effiziente Mittelverwendung werden eingehalten.