Concorrenza Leale nel Mercato Interno

Quello che sostengono I difensori vecchio-stile della PAC

La PAC determina la concorrenza tra gli agricoltori dell'UE. Se i sussidi fossero di competenza degli stati membri le differenze nel sostegno all'agricoltura nuocerebbero alla concorrenza.

La PAC nuoce alla concorrenza

Una effettiva concorrenza è indubbiamente un obiettivo importante. Non è solamente una questione di mera giustizia tra agricoltori, ma anche di efficienza economica: differenze nel sostegno all'agricoltura possono risultare in modelli di produzione che sono in contraddizione con i vantaggi comparati di cui godono gli stati membri. Ad ogni modo questo obiettivo non giustifica la PAC, piuttosto il contrario.

Sussidi Accoppiati

Gli Stati Membri hanno il diritto di usare I fondi UE per sussidi che sono legati alla produzione di alcuni prodotti agricoli. Ad esempio i terreni arabili ricevono sostegno in Francia ma non dall'altra parte del Reno.

Sostegno diretto al reddito

Il pagamento unico viene erogato in modo ineguale tra gli stati membri. Un agricoltore in Grecia riceve più di 500 euro per ettaro mentre un suo collega in Lettonia riceve meno di 100 euro per ettaro. Sebbene questi pagamenti non siano formalmente legati alla produzione la influenzano creando distorsioni nella concorrenza.

Pagamenti del secondo pilastro

I benefici che gli agricoltori ottengono da programmi di sviluppo rurale differiscono tra stati membri. Gli stati membri ricevono somme molto differenti di pagamenti nell'ambito del secondo pilastro della PAC, a partire da poco meno di 30 euro per ettaro in Danimarca e Regno Unito fino ai circa 100 euro per ettaro in Finlandia, Grecia e Portogallo. Inoltre alcuni governi sono molto generosi distribuendo sussidi nazionali da aggiungersi ai sussidi del secondo pilastro. L'Italia paga di tasca proprio più di un miliardo di euro all'anno, molto più di stati più grandi quali la Germania e la Francia.

Inoltre gli stati membri conducono le proprie politiche di sviluppo rurale in modo diverso. Solo alcuni paesi preferiscono concentrarsi su aiuti agli agricoltori per aumentarne la competitività come il Belgio, che ha deciso di investire in questo obiettivo il 50% dei fondi del secondo pilastro per il periodo 2007-2013. L'Irlanda, al contrario, impiega solo il 10% per il miglioramento della competitività e l'80% per l'ambiente e la campagna.

Sussidi nazionali nascosti

I sussidi nascosti che gli agricoltori ricevono variano da stato membro a stato membro. Alcuni paesi sostengono i loro agricoltori con prezzi straordinariamente bassi per l'acqua utilizzata in agricoltura, riduzioni fiscali per il carburante e schemi privilegiati per la previdenza sociale.

Standard produttivi

Non tutti gli stati membri hanno l'importante ambizione di limitare gli effetti negativi dell'agricoltura sull'ambiente. Alcuni stati membri sono lenti nell'adottare e far applicare le direttive UE ad esempio quelle sulla gestione dell'acqua e la protezione degli uccelli, che implicano dei costi per gli agricoltori. Altri vanno oltre le normative UE ed impongono tasse su pesticidi e fertilizzanti.

Conclusione

E' un illusione che la PAC sia utile affinchè gli agricoltori UE possano competere ad armi pari. Il suo budget potrebbe essere ridotto e più responsabilità potrebbe passare agli stati membri mentre allo stesso tempo la concorrenza nel mercato interno potrebbe divenire più leale. Questo può essere ottenuto se la UE e gli stati membri:

• eliminano gradualmente il pagamento unico ed i pagamenti accoppiati
• eliminano tutti i pagamenti del secondo pilastro che sono finalizzati ad incrementare la produttività a livello di azienda agricola
• indirizzano tutti i pagamenti della PAC ai beni pubblici, cercando di ridurre i pagamenti in eccesso che vanno aldilà dei livelli necessari per incoraggiare gli agricoltori a rendere disponibili i beni pubblici richiesti
• migliorano il monitoraggio di politiche agricole attraverso la Commissione
• pongono fine ai sussidi nascosti nella forma di prezzi dell'acqua sovvenzionati e riduzioni fiscali su carburante ed energia
• assicurano il rispetto di norme UE relative a pratiche agricole di responsabilità ed introducano delle tasse minime unificate su input utilizzati in agricoltura dannosi per l'ambiente